2024年6月，一场聚焦乌克兰危机的高级别国际会议在瑞士小镇布尔根施托克悄然举行。来自92个国家和国际组织的代表齐聚阿尔卑斯山麓，尽管俄罗斯未出席，但包括中国、印度、巴西、南非等全球南方国家均派员参与。这场由瑞士联邦政府主办的“和平峰会”并非传统意义上的外交秀，而是试图在西方主导的叙事之外，开辟一条更具包容性的对话路径。作为永久中立国，瑞士自1815年维也纳会议确立中立地位以来，始终避免加入军事联盟，这一历史选择在当今地缘政治撕裂加剧的背景下，意外成为其外交资产。
瑞士的中立并非被动回避，而是主动构建信任网络。在会议筹备阶段，伯尔尼方面通过多轮闭门磋商，说服多个对西方立场持保留态度的国家参会。会议期间，瑞士外长伊尼亚齐奥·卡西斯亲自协调各方立场，最终促成与会方就核安全、粮食出口、战俘交换等具体议题达成初步共识。尽管未形成具有法律约束力的文件，但《布尔根施托克宣言》首次将“尊重各国主权与领土完整”与“通过对话解决争端”并列提出，为后续谈判埋下伏笔。这一成果被联合国秘书长古特雷斯称为“在分裂世界中重建多边主义的重要一步”。
瑞士的中立价值早已超越象征意义。红十字国际委员会（ICRC）总部设于日内瓦，使其长期扮演冲突地区人道行动的协调者。2022年俄乌冲突爆发后，瑞士虽跟随欧盟实施制裁，但同步开放渠道协助交换战俘，并为乌克兰粮食出口提供中立担保。这种“有原则的中立”策略——即在维护核心价值观的同时保持对话空间——成为其近年外交的鲜明特征。2023年，瑞士还促成伊朗与美国在卡塔尔斡旋失败后重启间接谈判，地点选在伯尔尼郊外一处保密设施，凸显其作为“低调调解者”的独特优势。
这种角色转变并非一蹴而就。冷战期间，瑞士曾因拒绝加入北约而被部分西方国家质疑“消极中立”。但随着全球南方国家话语权上升，其中立性反而成为跨阵营沟通的稀缺资源。2024年和平峰会前夕，瑞士外交部增设“多边对话促进司”，专门华体会hth负责设计非对抗性谈判框架。一位不愿具名的欧洲外交官透露：“当大国互信降至冰点时，小国反而能提供‘无威胁’的物理空间和程序保障——这正是瑞士正在系统化提供的公共产品。”
然而，瑞士的中立地位正面临前所未有的压力测试。2022年对俄制裁标志着其首次在重大地缘冲突中明确选边，引发国内关于“中立是否已死”的激烈辩论。右翼政党指责政府“背叛传统”，而左翼则呼吁彻底放弃中立以加入欧盟共同防务体系。尽管联邦委员会坚称制裁不等于放弃中立，但实际操作中，瑞士银行冻结俄资产、军火企业暂停对俄零部件出口等举措，已模糊了传统中立的边界。
更深层的挑战在于，全球南方国家虽认可瑞士的平台价值，却对其“西方属性”保持警惕。2024年和平峰会上，部分非洲国家代表私下表示，若未来谈判涉及殖民历史赔偿或气候融资等议题，仍需更多非西方调解方参与。对此，瑞士正尝试通过扩大与东盟、非盟的合作来平衡形象。2025年初，瑞士宣布向非洲联盟驻索马里特派团提供后勤支持，同时强调此举“不涉及作战行动”，试图在行动介入与中立原则间寻找新平衡点。
在人工智能治理、跨境数据流动等新兴领域，瑞士的中立性正衍生出新功能。2023年，日内瓦成为全球首个“数字和平倡议”秘书处所在地，该平台由30余国共同发起，旨在制定AI军事应用的伦理准则。由于瑞士既非科技巨头母国，又具备成熟的国际法专家网络，各参与方普遍接受其作为规则起草的协调者。类似模式也出现在气候融资机制设计中——2025年COP30筹备会议选择在苏黎世举行，部分原因正是东道主“不持有化石能源利益”的中立身份。
历史学家雅各布·贝克指出：“19世纪的中立是盾牌，用于隔绝战火；21世纪的中立则是桥梁，用于连接断层。”当大国竞争日益呈现“集团化”趋势，瑞士通过将中立转化为可操作的制度能力——保密通信渠道、中立仲裁机制、多语种外交团队——正在重新定义小国在全球治理中的角色。这种转型或许无法阻止战争，但至少为停火谈判保留了一扇不被锁死的门。正如布尔根施托克会议结束时，一位乌克兰代表在签名簿上所写：“我们不相信奇迹，但感谢这里没有敌人。”
西安经济技术开发区北二环西段3号北城国税大厦1幢18层1801号